?

?

政?府?工?作?報?告

?

——2021年4月15日在翼城縣第十七屆人民代表大會

第一次會議上

?

縣人民政府縣長??劉??鋒

?

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”時期主要工作回顧

2020年是翼城發展歷程中極不平凡的一年。我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路，在搶抓機遇中乘勢而上，在攻堅轉型中克難前行，推動各項工作取得新進展、實現新突破。

（一）著力戰疫情、促發展，奮力實現雙戰雙贏

面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下眾志成城、全民應戰，壓實最小單元責任，落實聯防聯控、群防群控舉措，3個核酸檢測實驗室建成投用，116個標本采集點覆蓋全縣，全面筑牢了疫情防線。在疫情防控常態化前提下，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，穩步推進復工復產、復市復學。主要工業品產量恢復到往年水平，33個重點項目完成年度建設任務。出臺支持中小微企業共渡難關若干措施，爭取各類專項債券、特殊轉移支付和抗疫特別國債4.6億元，新增中小微企業貸款9.7億元，全年減稅降費5294萬元，最大限度克服疫情不利影響。全縣地區生產總值增長1.7%，規模以上工業增加值增長0.5%，固定資產投資增長14.8%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5.4%和6.2%，經濟運行呈現企穩回升、逐步向好態勢。

（二）著力調結構、夯基礎，產業轉型破題起勢

強力推動工業轉型。堅持把“一區三園”產業集聚區作為轉型發展主戰場，“三箭齊發”推動重大產業項目引進落地，打造工業振興新引擎。晉南鋼鐵精品基地、閩光碳負極材料及焦化轉型項目落戶我縣，完成對原翼鋼公司預留資產收購，全力破解產能置換、文保區劃調整等因素制約，新公司全部在翼注冊設立，項目推進取得重要進展；華翔20萬噸新材料科技園項目簽約落地，企業并購順利完成，高爐點火運行投產；完成對舜達公司的股權整合，汽車輪轂生產線項目積極對接推進。上河、東溝煤礦礦井建設項目投入聯合試運轉，新強新型環保建材項目一期建成投產，新增規上工業企業5家。提速發展現代農業。建成高標準農田2.88萬畝，糧食總產量超2億公斤，小麥單產創全省新高。新發展物聯網智能櫻桃生產溫室500余畝，完成西閻特色山珍十里產業走廊主體建設。創建了5個有機旱作封閉示范片、3個蘋果標準化示范園和1個谷子標準化示范園，新栽植連翹3萬畝，新建標準化養殖場7家。農產品質量安全、種質資源普查收集工作全省領先。“翼城優品”區域公用品牌正式發布，授權17類28種特優農產品；“翼壺好茶”系列產品成功上市，樹起了現代品牌農業發展新標桿。培育壯大文旅產業。環歷山康養項目完成可研報告編制，河上公德山旅游開發項目累計完成投資1.1億元。翼城古城、佛爺山景區接待中心投入使用。武池喬澤廟—故城遺址旅游公路建成通車，橋上王良紀念館—西閻四圣宮旅游公路開工建設。新增省級文保單位6處，閻村、曹公、大河入選全省第二批AAA級鄉村旅游示范村。

（三）著力抓改革、求創新，發展活力持續釋放

重點改革扎實推進。在全市率先啟動“一網通辦”平臺，成為全省首家與省級平臺對接的縣級政務服務系統。國資國企改革不斷深化，縣屬國企“三供一業”移交、退休人員社會化管理全面完成。農業托管“翼城模式”領跑全國，榮獲“市長創新獎”二等獎。創新能力不斷增強。全省首家縣域經濟數字化轉型試點和城市算力中心項目啟動實施。31家規上企業實現創新活動全覆蓋，2家企業完成股份制改造并掛牌“晉興板”。與科研院所簽訂戰略合作協議6項，完成科技成果轉化3項，新建了3個博士工作站和8個縣級人才工作基地。

（四）著力補短板、強弱項，三大攻堅戰成果豐碩

脫貧攻堅圓滿收官。統籌開發式扶貧和保障性兜底，完成了43個產業扶貧項目，各級督察反饋問題全面整改清零，全縣剩余39戶97名貧困人口全部脫貧。污染防治成效明顯。完成92家企業深度治理，新增清潔取暖面積264萬平米，城區空氣質量綜合指數、優良天數在平川縣市區排名第一。完成了13條市政道路雨污分流改造和16個村生活污水治理工程。各類風險有效防控。農信社改制穩步推進，清收不良貸款12.6億元，爭取風險化解扶持資金20.3億元。深入推進“三零”單位創建，構建了全領域安全監管制度體系，完成了64家企業安全生產標準化建設。“雪亮工程”投入使用，社會治安防控體系進一步完善。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，我縣被命名為省級平安縣。

（五）著力優布局、提品質，城鄉面貌日益改善

交通路網更趨完善。大力推進縣城道路改造，絳源路、解放街、新民路、潞公西街、翔翼街木坡段竣工通車。完成“四好農村路”117公里，東槐線、革命老區道路和省道坪曲線改造工程全面完工，國道241過境公路改線工程開工建設，全縣行政村通客車實現全覆蓋。人居環境優化提升。扎實推進靚城提質“三大行動”，累計拆除違法違章建筑1.5萬余平米、廣告牌匾1萬余平米。完成了3.2萬平米背街小巷硬化美化，打造老百姓家門口的滿意工程。全縣行政村基本實現垃圾清掃、保潔、收運一體化。完成農村戶廁改造3.4萬戶，衛生廁所普及率達86.3%，全省農村“廁所革命”現場會在我縣召開。完成了中衛鄉美麗鄉村連片建設。深入開展愛國衛生運動，創建了4個省級衛生鄉鎮、33個省級衛生村。

（六）著力辦實事、解民憂，民生福祉不斷增進

堅持教育優先發展。完成了26所學校薄弱環節改善工程和18所學校改廁任務，建成3所鄉鎮幼兒園、2個標準化考點。翼城中學被授予“清華大學生源校”。健康翼城鞏固提升。縣醫院遷建項目主體完工，中醫院新住院樓竣工投用?？h醫療集團完成信息化建設，與14個鄉鎮衛生院實現互聯互通，基層醫療服務水平有效提升。社會保障持續強化。全面落實援企穩崗措施,開展職業技能培訓5000余人次。城鎮新增就業3643人，農村勞動力轉移就業3816人，零就業家庭實現動態清零。40所日間照料中心實現規范運營，打通了養老服務“最后一公里”。文體事業不斷進步。深入開展全民健身活動，4個五人制社會足球場建成投用。“翼城渾身板”入圍第五批國家級非遺代表性項目名錄，2件琴書作品榮獲山西省群眾文藝創作獎。

（七）著力轉作風、提效能，自身建設全面加強

持續強化政治建設。堅持從講政治的高度分析問題、推動落實，把黨的全面領導貫穿于政府工作的全過程。積極配合省委巡視工作，推動反饋問題立行立改、限期銷號。扎實推進法治建設。審議修訂了《重大行政決策程序規定》，堅持科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，全年共辦理人大代表意見建議110件，政協委員提案109件。不斷深化作風建設。壓實全面從嚴治黨主體責任，堅決糾治“四風”，持續精文減會，強化一線調度，對重點任務實行清單化分解、項目化推進、常態化督查，有力推動各項工作落地落實。

與此同時，民族宗教、婦女兒童、統計、審計、氣象、老齡、殘疾人、紅十字等工作取得新進展；國防動員、人民防空、雙擁共建、優撫安置和退役軍人服務保障等工作取得新成績。

各位代表，2020年我們經歷了前所未有的風險考驗，走過了艱苦奮斗的難忘歷程，取得了實屬不易的發展成果，為“十三五”收官劃上了圓滿的句號?；厥走^去五年，我們堅定政治方向，無懼風險挑戰，奮力爬坡過坎，持續夯基壘臺，開創了高質量轉型發展的新局面。

經濟運行提質增效。努力克服經濟下行壓力，五年來共培育規上工業企業25家，滾動實施重點項目442個，新增各類市場主體3653家，促進經濟運行保持在合理區間。引進晉南鋼鐵、山西閩光、山西華翔等一批百億級工業項目，設施農業、有機旱作農業蓬勃發展，景區創A實現零的突破，區域公用品牌帶動效應持續放大，新業態新模式不斷涌現，三產融合步伐加快。改革創新持續深入。“放管服效”改革扎實推進，“一網通辦”走在全省前列，農村集體產權制度改革全面完成，商事、投融資、標準化等重點領域改革提速加力。培育國家高新技術企業3家、省級民營科技企業8家、“專精特新”企業14家。三大攻堅戰成效顯著。21個貧困村全部摘帽，1900戶5508名貧困人口如期脫貧。實現縣城建成區和平原地區農村清潔取暖全覆蓋，城區空氣質量綜合指數下降26%，PM2.5年均濃度下降27%。澮河跨界斷面水質穩定達標。安全生產形勢持續平穩,事故起數和死亡人數保持“雙下降”。城鄉面貌不斷改善。縣城道路、雨污分流、供水供熱等市政建設短板加快補齊，垃圾處理廠、污水處理廠建成投運。完成484套城市棚戶區和1959戶農村危房改造。建成“四好農村路”217公里，新增國土綠化面積10萬畝。完成3個美麗鄉村集中連片建設，創建了16個美麗宜居示范村。民生事業全面進步。各類民生支出占財政支出比例持續保持在80%以上。五項社會保險擴面提標，全民參保計劃實現全覆蓋。教育教學質量穩居全市前列，醫療衛生服務體系逐步完善，平安翼城、法治翼城建設扎實推進，群眾獲得感、幸福感和安全感顯著增強。

各位代表，五年的成績來之不易、成之惟艱。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣上下團結奮斗、實干拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向工商聯、無黨派人士和人民團體，向武警官兵、公安干警和所有關心支持翼城改革發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前發展還面臨諸多問題和挑戰，主要是：經濟總量不大，產業結構不優，高質量發展的基礎還不牢固；園區建設滯后，產業集聚能力不強，項目推進還面臨不少困難；城鎮化發展水平不高，基礎設施和公共服務欠賬較多；營商環境還需進一步優化，部分干部的思想觀念、能力素養與新時代要求不相適應，等等。對此，我們要直面矛盾問題，認真加以解決。

二、“十四五”時期主要目標任務

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是翼城高質量高速度發展、實現轉型出雛型的關鍵五年。根據縣委“十四五”規劃《建議》，縣政府編制了“十四五”規劃《綱要（草案）》，提請大會審議。

“十四五”發展的戰略定位是：以高質量高速度轉型發展為主題，以轉型出雛型為目標，全力打造中西部縣域數字化轉型先行區、晉南地區產業高質量轉型發展集聚區、區域協調發展示范區、一流發展環境樣板區和高品質生活宜居區。

“十四五”發展的主要目標是：圍繞“一個持續向好”“兩個初見成效”“五個顯著提升”，奮力在轉型發展上率先蹚出一條新路來，努力建設智慧翼城、活力翼城、美麗翼城、開放翼城、幸福翼城。經濟運行持續向好。地區生產總值年均增長12%以上，固定資產投資年均增長22%左右，一般公共預算收入超過10億元，其他各項主要經濟指標保持在合理區間，經濟綜合實力排名上升到全市中上游。產業轉型初見成效。發展質效穩步提升，產業結構出現質的變化，現代農業穩步推進，糧食總產量穩定在2億公斤以上，鋼鐵、裝備制造、煤炭等產業優勢不斷擴大，文旅產業、服務業快速跟進，實現產業結構由“321”向“231”的轉變。創新發展初見成效。“六新”突破取得重大進展，產業數字化、智能化水平明顯提升，戰略性新興產業集群快速成長，創新型領軍企業和高新技術企業加快培育，科技型中小企業和“專精特新”企業成為重要支柱，依靠創新引領發展的格局基本形成。營商環境顯著提升。“一網通辦”平臺功能更加完善，政務服務更加便捷高效，群眾辦事更加省心省時，親商重商愛商氛圍更加濃厚，營商環境走在全市乃至全省前列。品牌影響力顯著提升。以區域公用品牌建設為引領，將更多翼城特色、優質工業產品、農產品、文旅產品納入“翼城優品”，提高產品市場占有率和知名度，把代表翼城品質、翼城形象的特優產品推向全國各地。人民生活水平顯著提升。城鄉面貌顯著改善，社會保障全面覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，教育、就業、養老、住房等公共服務更加健全完善，城鎮居民人均可支配收入達到55900元，農村居民人均可支配收入達到23800元，全面建成小康社會成果持續鞏固。生態環境質量顯著提升。人與自然和諧共生理念成為普遍實踐，綠色空間格局、產業結構、生產生活方式基本形成，空氣質量進一步改善，年均優良天數達到260天以上，森林覆蓋率達到33%以上，努力建設環境更宜居、生態更和諧的綠色家園。社會治理能力顯著提升。“三零”單位創建取得明顯成效，信訪渠道更加暢通，歷史遺留問題得到妥善化解，安全生產責任體系更加嚴密，“法治翼城”“平安翼城”建設深入推進，基層社會治理體系更加健全，社會治理現代化、精細化水平不斷提高。

“十四五”發展的重點任務是實施“五大戰略”：

（一）創新驅動戰略。堅持把創新驅動作為高質量高速度轉型發展的核心動力，打好“六新”攻堅戰、搶奪戰，構建創新驅動、產業發展、人才集聚的良性循環，推動我縣由資源驅動向創新驅動轉變。

（二）產業振興戰略。堅持做大一產、做強二產、做活三產，全力加快工業轉型，做特做優現代農業，推動文旅深度融合，創建省級經濟技術開發區，構建現代化產業體系，奮力實現產業高質量轉型發展。

（三）城鄉融合戰略。堅持區域協調和城鄉一體發展，加快“縣城西進”和“一縣兩城”建設，不斷拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品質，全面構建小城鎮外圈、大縣城內圈“雙圈”優勢疊加的城市發展格局。

（四）環境提升戰略。將打造最優發展環境作為第一核心競爭力，深入實施生態環境提優、營商環境提升、社會環境提標“三大工程”，推動我縣發展環境邁入全省第一方陣。

（五）幸福民生戰略。全面加強以保障和改善民生為重點的社會建設，不斷深化“人人持證、技能社會”建設，持續提高就業質量和收入水平，統籌教育、醫療、社保等民生工作，讓人民群眾共享高質量發展成果。

三、2021年工作安排

2021年是我縣轉型出雛型的開局之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領袖“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路和縣第十四次黨代會部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局機遇，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，統籌抓好“六穩”“六?！焙汀傲隆卑l展，全力抓好創新生態、產業轉型、優化環境、深化改革、鄉村振興、改善民生等重點工作，奮力推動翼城經濟社會高質量高速度轉型發展，確?！笆奈濉鞭D型出雛型開好局，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

綜合考慮各方面因素，今年全縣地區生產總值增長8.5％，全社會固定資產投資增長10％，社會消費品零售總額增長10％，一般公共預算收入增長5％以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8％和8％以上，城鎮登記失業率控制在4.5％以內。各項約束性指標力爭超額完成市定任務。

重點抓好以下八方面工作：

（一）聚焦重大項目牽引，全力打好工業振興硬仗

堅持把工業振興作為戰略重心，以“三箭齊發”重大產業項目為龍頭，帶動鋼材鑄造、裝備制造、新材料產業建鏈延鏈強鏈，逐步實現集聚集群發展，在“十四五”期間奮力打造千億級精品鋼、機械鑄造、碳材料產業集群。

著力打造精品鋼鐵基地。把晉南鋼鐵翼城基地項目建設作為頭等大事，緊盯二季度開工目標，統籌一切資源、聚合一切力量，專班攻堅、掛圖作戰，千方百計破解規劃環評、地址變更、征地拆遷等瓶頸制約，統籌推進“鋼鐵冶煉、鋼鐵延伸、焦化升級”三大板塊規劃建設，加快形成“鋼材生產—精深加工—鋼材應用”的完整產業鏈，推動傳統粗放型冶煉向集約高效型鋼化轉變，打造引領我縣工業振興的重要引擎。

大力發展裝備制造產業。立足我縣冶鑄聯產基礎優勢，推動傳統冶煉鑄造產業向裝備制造延伸發展，實現由量變到質變的整體躍升。深化與山西華翔集團的戰略合作，加快20萬噸新材料科技園項目建設，推動年產10萬噸工程機械零部件生產線建成投產，打造全市裝備制造先行示范標桿項目。與意向優勢企業深入對接，加快啟動舜達鍛造生產線，以局部破冰帶動整體盤活，聚力發展綠色高端鍛造產業。

創新突破新材料產業。緊盯未來產業發展方向，圍繞銅基新材料、碳基新材料等領域，布局創新鏈，培育產業鏈。依托春雷銅材深加工產業基礎，著力引進高層次關聯項目，發展高導高韌性銅合金新材料，搶占高端電子、新能源汽車、航空航天等高新領域元器件市場。建設閩光碳基新材料翼城研發中心，推動年產4萬噸高性能碳負極材料項目及早開工建設，促進碳基合成新材料產業化應用。

強化要素支撐保障。全力推進園區“七通一平”，完成高質量鋼鐵新材料園區循環路建設前期工作，加快補齊綜合服務配套設施短板。深化“標準地+承諾制”改革，推進標準地出讓和標準化廠房建設，做到“熟地等項目、拿地即開工”。完善園區管理體制和運行機制，有針對性地引進專業化人才隊伍，逐步實現企業化管理、市場化運營，高效推進項目落地建設和省級經濟技術開發區申報設立。

（二）聚焦新舊動能轉換，全力增強產業發展質效

堅定不移壯大實體經濟，堅持改舊、育新、培優齊抓，構筑多點支撐、多業并舉、多元發展的產業新格局。

加快培育新興產業。聚焦“六新”突破，超前布局新基建，深化與清華啟迪公司戰略合作，推進縣域經濟數字化轉型試點和城市算力中心建設。擴大5G基站新建規模,實現城區5G網絡全覆蓋。圍繞新技術、新產品、新業態，持續推動規上工業企業研發活動全覆蓋、上水平，力爭新增國家高新技術企業1家，申報省級“專精特新”企業3家。強化產學研協同創新,完成科研攻關2項、科技成果轉化3項。

做強做優基礎產業。積極推進煤炭綠色開采和煤礦智能化建設，實施首旺煤業“5G+智慧礦山”示范項目，加快推進陽煤東溝、上河煤礦礦井建設項目正式投產運行，穩住煤炭“基本盤”。推進洗選煤企業標準化管理，深化縣內煤礦與洗煤廠配套協作，進一步提高原煤入洗率。支持新強建材、永益鑄管、泰鑫塑管等行業優勢企業擴規增效。運用新技術新裝備新工藝新模式，推動食品、紡織等消費品工業和勞動密集型產業增品種、提品質、創品牌。深入實施市場主體倍增計劃和民營企業培優計劃，實行“一企一策”梯次培育，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，凈增規上工業企業8家。?

深入推進文旅融合。堅持“一主引領、全域協同”旅游發展思路，以歷山景區為龍頭，加強與省林投公司對接合作，推動大河國家級森林康養示范基地建設，完善景區配套設施，完成橋上王良紀念館—西閻四圣宮旅游公路主體工程。統籌推進重點景區建設，完成河上公德山景區山頂游客接待中心和平臺步道建設，實施翼城古城木石牌坊及南十字街改造工程，完成關帝廟歷史文化展陳。大力發展鄉村旅游，開展旅游資源普查和發展狀況調查，科學編制鄉村旅游發展規劃。推進翔山連翹主題公園建設，抓好省級鄉村旅游示范村創建，打造一批設施完備的田園綜合體、研學基地、假日休閑和親子旅游目的地，帶動發展周邊游、周末游和自駕游。圍繞“旅游+”舉辦系列主題活動，推動游客數量和旅游收入實現“雙增長”。

（三）聚焦鄉村振興戰略，全力推進農業農村現代化

堅持把“三農”工作作為重中之重，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

實施農業特優戰略。牢牢把住糧食安全主動權，嚴守53.3萬畝耕地紅線，完成2.8萬畝高標準農田建設和2.5萬畝農機深松整地作業，抓好糧食豐產方建設，糧食總產穩定在2億公斤以上。深入實施“菜籃子”工程，推進設施蔬菜園區、庭院蔬菜專業村、倉儲冷鏈物流一體化建設。加快構建“翼城優品”區域公用品牌體系，啟動“一鄉一網紅”翼城農特產品推介工程，提升標準化生產水平，推動線上線下一體化融合發展。新發展連翹2萬畝，推進山西華拓連翹深加工項目建設，研發茶飲、茶膏、茶保健品等高附加值產品，著力把“翼壺好茶”打造成山西藥茶第一品牌。大力發展有機旱作農業，建設萬畝谷子生產加工基地，擴大蘋果優勢產業帶建設，加快創建國家級蘋果產業園區，建設2個林下經濟示范基地。持續推動設施農業集群化發展，重點打造果信千畝物聯網智能櫻桃園區、西閻特色山珍十里產業走廊、南唐垣下草莓園區。加快畜禽養殖標準化建設，新建3個標準化肉牛、4個標準化生豬養殖場。啟動鄉村產值超億元示范村、超5億元強鎮和現代農業示范園區培育工作。

開展鄉村建設行動。統籌農村田園風貌保護、基礎設施建設和人居環境改善，科學編制“多規合一”村莊規劃。加快補齊基礎設施短板，完成6個村水庫移民后期扶持工程，實施180個自然村飲水安全設施配套項目。完成4750座農村戶廁改造，同步推進糞污無害化處理和資源化利用，健全長效管護機制。全面落實農村自建房規劃、審批、設計、建設等管理辦法，抓好危房改造，提高農房建設質量。推行全民義務清掃，鞏固完善縣域垃圾清掃保潔收運體系，全面實現城鄉環衛一體化。實施唐興鎮美麗鄉村建設試點項目，創建省級改善農村人居環境示范村5個。

鞏固脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”，健全防止返貧監測和幫扶機制，加強社會救助資源統籌，對困難群眾做到精準識別、應救盡救。因地制宜發展特色產業，管好用好扶貧項目資產，完善利益聯結機制。拓展多元就業體系，堅持以工代賑，政府投資項目優先安排貧困勞動力就業。強化技能培訓，落實扶貧車間政策，提高勞務輸出組織化程度，確保困難群眾穩定增收。

（四）聚焦深化改革開放，全力激發發展動力活力

更大力度深化改革、擴大開放，破除體制機制障礙，打造全省一流發展環境，持續激發市場活力和內生動力。

推進重點領域改革。國資國企改革。持續推進“處僵治困”，實現市場化、法治化出清，穩妥做好資產處置、人員安置等工作。加快政企脫鉤，完善國企經營監管機制，確保規范運行。財稅金融改革。完善預算績效管理制度，提升財政資源配置效率和資金使用效益。落實減稅降費政策，強化普惠金融服務。防范化解政府債務和金融風險，加快推進農信社改制組建農商行，堅決守住不發生系統性區域性風險底線。能源革命綜合改革。圍繞碳達峰目標，加強能耗“雙控”管理，抓好煤炭消費減量等量替代，提高電力綜合服務能力，加快新能源開發利用。農業農村改革。推動農業生產托管服務向全縣域、全作物、全過程延伸，推廣全程機械化、智能化托管作業，開展“六位一體”全周期式農村綜合金融服務試點，打造全國農業生產托管一流品牌。統籌推進事業單位、轉型綜改、標準化等改革事項，確保圓滿完成各項改革任務。

全力創優營商環境。以“六最”理念引領深化“放管服效”改革，打造覆蓋全縣、聯通省市的一體化在線政務服務平臺。持續深化流程再造，實現高頻事項“秒批秒辦”，其他事項“快批快辦”，努力將“一網通辦”打造成“翼城服務”的金字招牌。推進干部入企服務常態化，對重點項目實行領導包聯、全程代辦、全生命周期跟蹤的“保姆式”服務，做到有求必應、無需不擾。大力營造開放公平的市場環境、公正透明的法治環境、誠實守信的社會環境、低碳宜居的生態環境，全方位推動我縣發展環境邁入全省第一方陣。堅持以一流環境招引優質項目，圍繞項目上下游配套實施精準招商,推動產業鏈向兩端延伸,價值鏈向高端延伸。大力開展以商招商，促進更多產業成龍配套，形成集聚效應。通過盤活“僵尸企業”和閑置資產，推進二次招商，實現“騰籠換鳥”。

（五）聚焦規劃建設管理，全力提升城市功能品質

圍繞“改老城、建新城”的發展思路，堅持以新帶舊、以人為本，推進區域協調發展，建設宜居宜業精品縣城。

完善縣城規劃體系。主動對接融入臨汾省域副中心城市戰略布局，科學謀劃縣城未來發展方向、實現路徑，高標準編制縣城發展規劃和功能區規劃，確保一張藍圖繪到底。堅持全域統籌、多規合一，合理劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”的空間范圍，高質量完成國土空間規劃編制。完成新城片區重要地塊城市設計，合理布局功能片區，構建新城老城功能互補、協同發展新格局。

強化基礎設施建設。圍繞老城改造更新，重點實施潞公街、紅旗街、新華南路、唐堯北路、唐堯中路、益苑路、三冶巷等市政道路改造。推進絳源路、解放街、新華路、紅旗街等街景改造，完成城區主要背街小巷硬化亮化綠化美化。實施桐封、九龍公園基礎設施改善提升工程，推進城區閑置空地補綠建園，打造一批口袋公園、街頭游園。做好老舊小區改造和加裝電梯工作，完成既有建筑能效提升二期工程。圍繞新城片區開發建設，完善“三縱五橫”路網布局，啟動實施八一路、光明路、縱二路、木坊街、橫十路、萬慈路、橫十一路、澮濱街等道路建設，做好奎星文化生態園項目前期工作。圍繞拓展縣城框架、優化空間布局，完成國道241營里—石橋段改線主體工程，加快石橋—梁壁段改線工程前期手續辦理。

提高縣城管理水平。深化靚城提質“三大行動”，加大城市管理綜合執法力度,以零容忍態度嚴厲打擊非法占地、違法建設行為，有效解決占道經營、亂停亂放、私搭亂建等頑疾。抓好新能源汽車充電樁規劃建設，合理布局停車場、停車位，緩解城區交通擁堵和“停車難”問題。強化社區公共服務職能，規范住宅小區物業管理。加強供暖、燃氣等行業管理，提高運行服務質量。深入開展愛國衛生運動，積極創建國家衛生縣城。實施市民文明素質提升工程,推進共治共管、共建共享。

（六）聚焦安全環保底線，全力筑牢高質量發展屏障

強化憂患意識和底線思維,有效防范化解各類風險，牢牢守住環保底線，切實營造安全穩定、綠色生態的發展環境。

全面筑牢疫情防線。把握“面上放開、點上精準、關口內置、閉環管理”工作策略，壓實“四方”責任，落實“四早”要求，慎終如始抓好常態化疫情防控工作。筑牢“數字防線”“電子圍欄”，健全完善多點觸發、靈敏高效的反應機制，堅決守住“外防輸入、內防反彈”底線。周密做好疫苗接種工作，構筑人群免疫屏障。強化物資儲備、醫療救治、專業人才隊伍、應急處置能力等建設，把精準防控措施嵌入各行業各領域各環節，持續鞏固和擴大疫情防控成果。

從嚴抓好安全生產。全面落實安全生產責任清單制，認真執行“三管三必須”實施細則、“兩個特別規定”等，壓實各方責任，健全監管體系，實行重大安全風險“一票否決”，以制度約束強化履責盡責。深化安全生產專項整治三年行動，加強煤礦、非煤礦山、冶金工貿、?；?、學校、消防、城鄉建筑、道路交通、森林防火等重點行業領域隱患排查整治，保持打非治違高壓態勢，推進文物“三防”建設，加強食品藥品安全監管，防范遏制各類事故發生。開展科技強安專項行動，提升本質安全水平。用好“安全365”全媒體平臺，提高全民安全意識。健全應急救援指揮體系，提高防災救災專業化、科學化水平。

著力維護社會穩定。健全立體化信息化社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊黃賭毒、電信網絡詐騙、非法集資等各類違法犯罪行為。深化“三零”單位創建，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化信訪“控新治舊”，深入開展矛盾糾紛排查化解，依法依規妥善解決群眾利益訴求。推動社會治理重心向基層下移，全面提升基層治理效能，建設更高水平的平安翼城。

扎實推進生態治理。實施青山綠水藍天凈土四大保護行動，一體推進治水治氣治土。常態化推進散煤治理，10月底前完成清潔取暖改造擴面提質“回頭看”。加強揚塵治理，遏制臭氧污染，推進“公轉鐵”，開展柴油貨車整治，實現污染“削峰降頻”，有效提高環境容量。推進城鎮排水管網雨污分流改造四年攻堅行動，實現城區污水管網全覆蓋。實施縣城周邊及重點村生活污水治理工程，完成第二污水處理廠建設。實施垃圾處理廠改造提升工程，完成30座礦山生態環境恢復治理任務。落實河長制、林長制，抓好澮河生態治理和景觀提升，持續推進荒山造林和通道綠化。

（七）聚焦增進民生福祉，全力提高群眾幸福指數

堅持把人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發點和落腳點,真心實意為群眾辦好事、干實事、解難事,努力讓人民群眾共享高品質生活。

辦好人民滿意教育。深入推進義務教育學校布局優化，新建3所普惠性幼兒園，改造4所農村寄宿制學校，完成7所中小學基礎設施改造提升項目，啟動西關小學擴建和城西學校建設。加強教師隊伍建設，建立教師補充長效機制。實施“三名”“三優”工程，提高教育教學質量，鞏固我縣教育工作在全市的領先地位。

著力打造健康翼城。加快推進縣醫院遷建項目，啟動傳染病救治中心、縣醫院康養樓、縣域醫療分中心、婦計中心綜合業務大樓和疾控中心實驗樓等5項工程。深入開展鄉、村衛生院（室）標準化建設，實施“五病”防治工程，改善基層就醫條件。持續深化縣鄉醫療機構一體化改革，深入開展“名醫名護”創建，不斷提升縣級醫療機構服務能力。

提高就業社保水平。深入實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，加快山西桐封技師學院建設，健全技能培訓體系，打造“翼城技工”品牌。發揮重大產業項目帶動就業的倍增效應，讓更多技能工人、勞務人員實現“家門口就業”。大力實施“引鳳還巢”計劃，吸引更多老鄉回家、情感回歸、人才回鄉、資金回流。推進養老保險制度改革，完成城鎮社區養老幸福工程。引導社會資本進入健康養老服務領域，建設鄉鎮區域養老服務中心。深化殯葬綜合改革，完成縣級公益性殯儀館建設及鄉村兩級公墓年度建設任務。

繁榮發展文體事業。開展慶祝建黨100周年系列群眾文化活動，弘揚革命精神，傳承紅色基因。推進文化館、圖書館、博物館“三館”建設項目落地。實施鄉村文化記憶工程、文明守望工程，加強文物保護和活化利用，探索搭建文物數字化展示平臺，研發更多獨具地域特色、傳承唐風晉韻的文創產品。實施群眾文化公開課、文化公益培訓、送戲下鄉等惠民工程，積極開展非遺傳承活動。啟動全民健身中心建設，打造“15分鐘健身圈”。

（八）聚焦加強自身建設，全力提升政府治理效能

發展的重任、振興的使命、人民的期盼,對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將發揚“三牛”精神,持之以恒轉作風，凝心聚力抓落實，不斷提高政府治理現代化水平，努力建設人民滿意的服務型政府。

始終堅持黨的領導，永葆忠誠本色。把對黨絕對忠誠作為政府工作的靈魂，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，扎實開展黨史學習教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動中央、省、市和縣委決策部署落地見效。

始終堅持依法行政，規范權力運行。深入貫徹習近平法治思想，增強運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動發展的能力和水平。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協監督，主動接受社會和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全面實行權責清單制度，加強政務公開和政府信息公開，讓行政權力公開透明運行。

始終堅持實干擔當，錘煉過硬本領。把抓落實作為政府工作的生命線，對上級要求、縣委決策、縣政府重點工作以及向群眾作出的承諾，強化答題意識，拿出解決方案，定一件干一件，干一件成一件。弘揚斗爭精神，遇事不推、遇阻不繞、遇險不畏，挑難事、增本領，經風雨、長才干。健全重點任務、重大項目專班推進機制，強化“13710”“四不兩直”“一線工作法”等方式手段，推動各項工作落細落實。

始終堅持廉潔從政，嚴守紀律規矩。切實履行政府系統黨風廉政主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，持續糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。強化重點領域監管和廉政風險防控，織密扎緊制度籠子，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。牢固樹立過緊日子思想，厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費和一般性支出，高效使用每一筆財政資金。

各位代表，征途漫漫、惟有奮斗,使命在肩、重在實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結拼搏、砥礪奮進，乘勢而上、勇開新局，奮力譜寫翼城高質量高速度轉型發展新篇章，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!

?

附：

《政府工作報告》相關注釋

1.“三篇光輝文獻”:即習近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話。

2.省委“四為四高兩同步”總體思路和要求:“四為”，即堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上；“四高”，即推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活；“兩同步”，即到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化。

3.市委“1343”工作思路:即以打造“省域副中心城市”為引領，統籌沿黃、沿汾、沿太岳“三大板塊”，狠抓開發區建設、能源革命、項目建設、改革創新“四大牽引”，力爭環保倒逼轉型、裝備制造業發展、文旅融合發展走在全省前列。

4.“六穩”:即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

5.“六保”:即保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

6.“一區三園”:“一區”，即產業集聚區；“三園”，即高質量鋼鐵新材料工業園區、裝備制造工業園區、銅合金新材料工業園區。

7.“三箭齊發”:縣委十三屆十二次全會暨縣委經濟工作會議上提出，以晉南鋼鐵收購翼鋼資產打造精品鋼鐵基地、以華翔集團整合翼城鑄造企業產能打造綠色高端鑄造產業、以整合舜達公司打造高端裝備制造“三箭齊發”工業新格局。

8.“翼城優品”區域公用品牌:在一個具有特定的自然環境、人文歷史或生產加工歷史的區域內，由相關組織注冊和管理，并授權若干生產經營者共同使用的產品品牌。“翼城”代表產品區域，“優”表達了打造公用品牌的初心和匠心，“品”代表著好產品、好品質。

9.“翼壺好茶”:“翼壺”即堯都砂器，“好茶”即連翹系列茶膏。借助“山西藥茶”品牌發展東風，以“安全、健康、方便、好喝”為核心價值，選取我縣優質的連翹葉，采用先進技術工藝，經過186道精細工序，打造出連翹茶膏、連花即飲茶、普洱連翹茶膏、連翹茶食等多系列、多品種連翹藥茶，進一步彰顯“翼壺好茶”的文化價值、禮品價值、健康價值、收藏價值和品飲價值。

10.“一網通辦”:依托一體化在線政務服務平臺，通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。

11.“三供一業”:國有企業家屬區供水、供電、供暖和物業管理。

12.“三零”單位:即“零上訪零事故零案件”單位。

13.“雪亮工程”:即以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

14.“四好農村路”:把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。

15.靚城提質“三大行動”:是指“三拆三下三進”三大行動，“三拆”即拆除違法違章建筑、拆除不必要的圍擋圍墻、拆除有礙觀瞻的臨街建筑；“三下”即廣告下墻、附著物下墻、管線下地；“三進”即停車進位、停車進庫、洗車進場。

16.“放管服效”:是簡政放權、放管結合、優化服務、提高效能的簡稱。

17.“六新”:即新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態。

18.“專精特新”企業:是指滿足“專業化、精細化、特色化、新穎化”發展要求的中小企業。

19.“七通一平”:“七通”，即通給水、通排水、通電、通路、通訊、通暖氣、通天然氣（煤氣）；“一平”，即土地自然地貌平整。

20.“標準地+承諾制”:標準地，是指在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標，并實現項目動工所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地；承諾制，即企業投資項目承諾制，是對實行備案制的企業投資項目在報建審批階段的審批事項進行分類和流程再造，按照政府統一服務、企業進行承諾的方式對部分審批事項流程予以優化，變以往的“先批后建”為“先建后驗”，對企業承諾的事項，政府不再進行事前審批的辦理模式。

21.“四個不摘”:即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

22.“處僵治困”:即處理僵尸企業和治理困難企業。

23.碳達峰:是指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落。

24.“六最”:即審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好。

25.“四方”責任:即全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任，建立全社會共同防控體系。

26.“四早”要求:即早發現、早報告、早隔離、早治療要求。

27.“三管三必須”:即管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

28.“兩個特別規定”：即煤礦安全生產特別規定、安全生產責任落實特別規定。

29.文物“三防”:即防火、防雷、防偷盜。

30.新時代“楓橋經驗”:是指在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

31.“三名”:即名教師、名學校、名校長。

32.“三優”:即優秀班主任、優質高效課、優秀教研團隊。

33.“五病”防治工程:即加強重點傳染病監控和防治、加強慢性病綜合防控、加強重大疾病防治、加強職業病防治、加強地方病防治。

34.“三牛”精神:即為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。

35.“13710”:政府各級各部門對省政府全體會議、常務會議、省長辦公會議、省政府專題會議等工作部署，省政府領導布置的專項工作任務等，1天內要研究部署，3天內向省政府反饋辦理情況，一般性問題原則上7天內落實，重大問題復雜問題1個月內落實解決，所有事項都要追蹤到底、銷號清零。

?

?

?

?

?